Quy hoạch Phát triển Điện lực Quốc gia (QHĐ8) cho các năm 2021 đến 2030, trọng tâm là đến năm 2050, đã được chính phủ công bố vào ngày 15 tháng 5. Đây là một giả định quan trọng để thực hiện thỏa thuận Đối tác Chuyển đổi Năng lượng Công bằng (JETP) với các quốc gia G7+ vào năm 2022 và dần dần đạt được mục tiêu không phát thải ròng vào năm 2050 đã được tuyên bố tại COP 26 ở Glasgow vào năm 2021.
Bằng cách thúc đẩy các nguồn năng lượng tái tạo bao gồm năng lượng gió, mặt trời và thủy điện, chiến lược này đặc biệt tập trung vào việc giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường của ngành điện. Mục tiêu cuối cùng của PDP8 là giảm phát thải khí nhà kính (GHG) của ngành điện Việt Nam.
Nguồn cung điện tại Việt Nam dự kiến sẽ có sự chuyển dịch mạnh mẽ từ các nguồn năng lượng truyền thống như than đá và dầu mỏ sang các nguồn năng lượng tái tạo như điện gió, điện mặt trời và sinh khối sau khi thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực lần thứ 8 (QHĐ8). Tỷ lệ năng lượng tái tạo trong hỗn hợp phát điện dự kiến sẽ đạt 32% vào năm 2030 và 67,5-71,5% vào năm 2050.
Công suất các nhà máy nhiệt điện than dự kiến sẽ giảm dần từ trên 30.000 MW năm 2030 xuống còn 25.600 MW năm 2050 và chuyển sang sử dụng nhiên liệu sinh khối/amoniac. Nguồn điện khí thiên nhiên sẽ được phát triển sử dụng khí trong nước và khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu. Điện hạt nhân sẽ không được đưa vào kế hoạch.
Theo dự thảo QHĐ8, quy mô điện mặt trời và điện gió dự kiến đạt khoảng 19.500 MW và 28.480 MW vào năm 2030, và tăng lên 168.900 MW và 153.550 MW vào năm 2050, thể hiện sự chuyển dịch năng lượng mạnh mẽ của Việt Nam. Năng lượng tái tạo chiếm 48,8% hỗn hợp năng lượng vào năm 2020 (bao gồm cả thủy điện, không bao gồm Thủy điện lớn) và tỷ lệ này dự kiến sẽ tăng lên 66,2% vào năm 2050.
GHG emission control target of PDP8
Theo đó, mục tiêu kiểm soát phát thải KNK của PDP8 là 204 – 254 triệu tấn vào năm 2030 và khoảng 27 – 31 triệu tấn vào năm 2050.
Theo số liệu của Climatewatch, lượng phát thải KNK từ ngành năng lượng ở Việt Nam vào khoảng 299,55 triệu tấn trong năm 2019, trong đó phát thải KNK từ sản xuất điện ở Việt Nam vào khoảng 155,23 triệu tấn.
Dự báo của Kịch bản kinh doanh bình thường (BAU) cho biết, năm 2030, ngành năng lượng Việt Nam sẽ phát thải 678,4 triệu tấn, trong đó phát thải KNK từ sản xuất điện khoảng 452,3 triệu tấn.
Có thể thấy QHĐ8 đã đặt mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính gấp đôi so với hiện tại. Với những chính sách vượt trội về giảm phát thải carbon, QHĐ8 hướng đến một ngành sản xuất điện bền vững và thân thiện với môi trường.
Social & Private benefits & costs of PDP8
Xét về lợi ích chung cho đất nước, việc chuyển đổi năng lượng, giảm nhiệt điện than, tăng nhiệt điện khí, phát triển các nguồn năng lượng tái tạo đã được hoạch định với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính. Đến năm 2035, lượng khí thải CO2 từ ngành điện dự kiến sẽ đạt mức cao nhất là 239 triệu tấn và đến năm 2050 sẽ giảm xuống còn 30 triệu tấn, phù hợp với Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu và đảm bảo đóng góp của ngành điện vào việc trung hòa các-bon của đất nước bằng cách 2050.
Về chi phí điện năng, nếu QHĐ8 được triển khai sớm, bên cạnh mục tiêu giảm thiểu biến đổi khí hậu, nguồn năng lượng xanh sẽ mang lại hiệu quả tiết kiệm chi phí tốt hơn cho mỗi cá nhân. Cụ thể, đối với các nguồn năng lượng truyền thống như nhiệt điện than và khí đốt, chi phí chịu ảnh hưởng lớn bởi giá các loại nhiên liệu như than đá và khí tự nhiên. Với nhu cầu sử dụng điện ngày càng tăng và sự cạn kiệt, thiếu ổn định của các nguồn nhiên liệu hóa thạch (do xung đột Nga-Ukraine), giá điện được dự báo sẽ tăng.
Mặt khác, đối với điện gió và điện mặt trời, những tiến bộ công nghệ đã cho thấy chi phí sản xuất giảm đáng kể trong thập kỷ qua. Chi phí năng lượng mặt trời dự kiến sẽ giảm xuống khoảng 5-6 cent/kWh vào năm 2030 và thậm chí còn thấp hơn sau đó. Hiện tại, năng lượng gió có chi phí tương đương với năng lượng đốt khí, nhưng dự kiến sẽ thấp hơn nhiệt điện than vào năm 2030.
Trong dự thảo QHĐ8, giá điện ước tính vào khoảng 8,2-9 cent/kWh (1,9-2,1 cent/kWh) vào năm 2030 và khoảng 10,2-10,5 cent/kWh (2,4-2,6 cent/kWh) vào năm 2050, bao gồm cả chi phí của lưới điện, lưu trữ năng lượng và nhiên liệu chi phí cao (thủy điện, amoniac) sau năm 2030.
Business Significance of PDP8
Tập trung vào năng lượng tái tạo và các nguồn năng lượng sạch như năng lượng mặt trời, gió và khí đốt tự nhiên, QHĐ8 mang đến cơ hội kinh doanh đáng kể cho các công ty tham gia sản xuất năng lượng tái tạo, sản xuất thiết bị và phát triển cơ sở hạ tầng liên quan. Kế hoạch tạo tiền đề cho các khoản đầu tư đáng kể vào ngành điện, khuyến khích nghiên cứu và phát triển các công nghệ năng lượng sạch và các giải pháp bền vững. Các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng, kỹ thuật và quản lý dự án cũng có thể hưởng lợi từ nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng được nêu trong kế hoạch.
Conclusion
QHĐ8 mang đến những cơ hội thú vị cho các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực năng lượng tái tạo, phát triển cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực liên quan. Trọng tâm của nó là năng lượng sạch, triển vọng đầu tư và hướng dẫn chính sách làm cho nó trở thành một khuôn khổ quan trọng cho tăng trưởng kinh tế bền vững trong ngành điện của Việt Nam.
Tác giả chính
Lan Nguyễn Đồng sáng lập, Giám đốc Khoa học & Chính sách Email: lan.nguyen@nuoa.io
Bà Lan Nguyễn nghiên cứu luận án Tiến sĩ trong lĩnh vực Kinh tế học, Môi trường, Tiến hóa và Hệ sinh thái tại trường Đại học Dartmouth danh tiếng (Hoa Kỳ). Bà Lan thực hiện nghiên cứu chính sách tăng trưởng xanh, quản lý tài nguyên thiên nhiên, chính sách môi trường và sinh thái học.
Đồng tác giả: Mai Lê Cựu Chuyên viên phân tích – Nuoa.io
