Để duy trì tăng trưởng các-bon thấp trong dài hạn, các chính sách giảm thiểu biến đổi khí hậu phải có khả năng duy trì sự hỗ trợ chính trị. Chỉ khi quá trình chuyển đổi được duy trì, các chính sách giảm thiểu mới có thể duy trì đủ sự hỗ trợ chính trị trong thời gian dài cần thiết để đạt được mức phát thải ròng bằng không.
What is Net Zero?
Net zero là trạng thái cân bằng giữa lượng khí nhà kính (GHG) được tạo ra và lượng được loại bỏ khỏi khí quyển. Điều này có thể đạt được bằng cách giảm phát thải hiện có và bù đắp lượng phát thải còn lại thông qua các hoạt động loại bỏ hoặc hấp thụ carbon. Đối với các nền kinh tế đang phát triển tại châu Á, hành trình net zero cần được thiết kế sao cho vừa giảm phát thải, vừa bảo đảm tăng trưởng bao trùm và công bằng xã hội.
However, injustices can arise when implementing net zero policies. Climate policies are one of the important measures to mitigate the impacts of climate change. However, the implementation of this law also poses many economic and social challenges. While effective in reducing emissions, it can adversely affect low-income households due to higher costs for essential goods and services.
Commodity prices escalate
Chính sách định giá các-bon có thể dẫn đến doanh thu lớn khi giá leo thang do thuế đối với các sản phẩm và dịch vụ gây ra khí thải. Điều này có thể ảnh hưởng đến cuộc sống của mọi người. Vì vậy, cần có những chính sách hỗ trợ những người thiệt thòi trong xã hội như hỗ trợ thuế hay giảm giá cho những người có thu nhập thấp. Tuy nhiên, cho đến nay, doanh thu tuần hoàn ở châu Á đang phát triển thường dành cho chi tiêu công nói chung hoặc cho các công ty, thay vì cho những người dễ bị tổn thương.
Labor loses job
Reducing GHG emissions can lead to the loss of low-skilled jobs, such as those related to fossil energy. Therefore, it is necessary to have a policy to foster capacity for low-skilled workers, so that they can switch to new occupations in line with the development trend of the economy.
Food declines and food prices rise
Giảm phát thải khí nhà kính có thể ảnh hưởng đến sản xuất lương thực, bằng cách ảnh hưởng đến khí hậu và môi trường. Điều này có thể dẫn đến sự sụt giảm trong sản xuất và tăng giá lương thực. Trong khi đó, thực phẩm là chi tiêu hộ gia đình lớn nhất trong số các hộ gia đình có thu nhập thấp ở châu Á đang phát triển, với các hộ gia đình này thường chi tiêu ít nhất gấp ba lần cho thực phẩm so với năng lượng.
What should we do?
For low-carbon growth to be maintained long-term, climate change mitigation policies must be able to sustain political support. Only if the transition is kept just can mitigation policies maintain sufficient political support over the long periods necessary to achieve net zero emissions. Tax breaks or temporary exemptions for vulnerable sectors can help smooth the adjustment of affected sectors (IMF 2021; ADB 2022b).
Thị trường lao động có thể được hỗ trợ thông qua các dịch vụ công nhằm cung cấp thông tin về cơ hội việc làm và đào tạo mới, cũng như các cải cách để bảo đảm rào cản dịch chuyển lao động không ngăn người lao động tiếp cận các ngành nghề carbon thấp. Các chương trình nâng cao kỹ năng, đào tạo lại và hỗ trợ chuyển đổi việc làm sẽ đặc biệt quan trọng đối với người lao động bị ảnh hưởng bởi quá trình giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch.
Kết luận
Lợi ích của chính sách khí hậu tham vọng thường mang lại nhiều nhất cho những người có nhu cầu lớn nhất và ít chịu trách nhiệm lịch sử nhất đối với khủng hoảng khí hậu. Tuy nhiên, để các chính sách này duy trì được sự ủng hộ xã hội, chi phí chuyển đổi cần được phân bổ công bằng. Điều đó đòi hỏi các cơ chế hỗ trợ hộ gia đình dễ bị tổn thương, doanh nghiệp nhỏ và cộng đồng phụ thuộc vào các ngành phát thải cao, để không ai bị bỏ lại phía sau trong quá trình chuyển đổi net-zero.
Tác giả chính:
Lan Nguyen
Email: lan.nguyen@nuoa.ioBà Lan Nguyễn thực hiện nghiên cứu tiến sĩ về Kinh tế, Môi trường, Tiến hóa và Sinh thái tại Đại học Dartmouth danh tiếng (Hoa Kỳ). Nghiên cứu của bà tập trung vào chính sách tăng trưởng xanh, quản lý tài nguyên thiên nhiên, chính sách môi trường và sinh thái