Đảm bảo tính công bằng cho những quốc gia đang phát triển trong khu vực châu Á trong quá trình chuyển đổi sang phát thải ròng bằng 0

Để duy trì tăng trưởng ít carbon trong thời gian dài, các chính sách giảm thiểu biến đổi khí hậu phải có khả năng duy trì sự ủng hộ về mặt chính trị. Chỉ khi quá trình chuyển đổi được thực hiện một cách công bằng, các chính sách giảm thiểu mới có thể duy trì đủ sự ủng hộ về mặt chính trị trong thời gian dài cần thiết để đạt được mức phát thải ròng bằng 0.

Phát thải ròng bằng 0 là gì?

Phát thải ròng bằng 0 được hiểu là sự cân bằng giữa lượng khí nhà kính (KNK) được thải ra và lượng khí được loại bỏ khỏi khí quyển. Có thể đạt được điều này thông qua sự kết hợp giữa giảm phát thải và loại bỏ phát thải. Từ các quốc gia và công ty đến các cá nhân, việc giải quyết biến đổi khí hậu đang đứng đầu trong chương trình nghị sự. Hành động thực hiện nhằm hạn chế phát thải trong thập kỷ tới sẽ rất quan trọng đối với tương lai, đó là lý do tại sao mọi quốc gia, lĩnh vực, ngành công nghiệp và mỗi người chúng ta phải cùng nhau hợp tác để tìm ra cách cắt giảm lượng carbon mà chúng ta thải ra. Để hiểu được cách người lao động trong ngành có thể hưởng lợi từ quá trình chuyển đổi xanh trên diện rộng, chúng ta nên xem xét nghiên cứu mà Trưởng phòng Khoa học và Chính sách của chúng tôi đã thực hiện về ngành dệt may của Việt Nam.

Tuy nhiên, bất công có thể phát sinh khi thực hiện các chính sách phát thải ròng bằng 0. Chính sách khí hậu là một trong những biện pháp quan trọng để giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, việc thực hiện luật này cũng đặt ra nhiều thách thức về kinh tế và xã hội. Mặc dù hiệu quả trong việc giảm phát thải, nó có thể ảnh hưởng xấu đến các hộ gia đình thu nhập thấp do chi phí cho các hàng hóa và dịch vụ thiết yếu cao hơn.

Giá hàng hóa leo thang

Chính sách định giá carbon có thể dẫn đến doanh thu lớn khi giá cả leo thang do đánh thuế vào các sản phẩm và dịch vụ gây ra phát thải. Điều này có thể ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Do đó, cần phải có các chính sách hỗ trợ người yếu thế trong xã hội, chẳng hạn như hỗ trợ thuế hoặc chiết khấu cho những người có thu nhập thấp. Tuy nhiên, cho đến nay, doanh thu luân chuyển ở các nước đang phát triển ở châu Á thường được dành cho chi tiêu công nói chung hoặc cho các công ty, chứ không phải cho những người dễ bị tổn thương.

Mất việc làm

Giảm phát thải KNK có thể dẫn đến mất việc làm cho lao động kỹ năng thấp, chẳng hạn như những công việc liên quan đến năng lượng hóa thạch. Do đó, cần có chính sách bồi dưỡng năng lực cho lao động kỹ năng thấp, để họ có thể chuyển sang các ngành nghề mới phù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế.

Giảm sản lượng lương thực và giá lương thực tăng

Giảm phát thải KNK có thể ảnh hưởng đến sản xuất lương thực, do ảnh hưởng đến khí hậu và môi trường. Điều này có thể dẫn đến giảm sản lượng và tăng giá lương thực. Trong khi đó, lương thực là khoản chi tiêu hộ gia đình lớn nhất đối với các hộ gia đình thu nhập thấp ở các nước đang phát triển ở châu Á, với những hộ gia đình này thường chi tiêu cho lương thực ít nhất gấp ba lần. so với năng lượng.

Chúng ta nên làm gì?

Để duy trì tăng trưởng ít carbon trong thời gian dài, các chính sách giảm thiểu biến đổi khí hậu phải có khả năng duy trì sự ủng hộ về mặt chính trị. Chỉ khi quá trình chuyển đổi được thực hiện một cách công bằng, các chính sách giảm thiểu mới có thể duy trì đủ sự ủng hộ về mặt chính trị trong thời gian dài cần thiết để đạt được mức phát thải ròng bằng 0. Việc giảm thuế hoặc miễn trừ tạm thời cho các ngành dễ bị tổn thương có thể giúp điều chỉnh dễ dàng hơn các ngành bị ảnh hưởng (IMF 2021; ADB 2022b).

Việc giảm thuế hoặc miễn thuế tạm thời cho các ngành dễ bị tổn thương có thể giúp điều chỉnh cho phù hợp với các ngành bị ảnh hưởng (IMF 2021; ADB 2022b). Thị trường lao động có thể được hỗ trợ bởi các dịch vụ công để giúp thông tin về các cơ hội việc làm và đào tạo mới, cũng như các cải cách để đảm bảo rằng các rào cản đối với tính lưu động của lao động bị loại bỏ. Trong quá trình chuyển đổi, cần có an sinh xã hội, bao gồm trợ cấp thất nghiệp, để người lao động có thể chuyển đổi suôn sẻ sang các cơ hội việc làm mới (Garrido và Hughes 2023). Cần có các chính sách hỗ trợ nông dân và nhà sản xuất lương thực, để giúp họ thích nghi với những thay đổi trong môi trường sản xuất. Để hiểu thêm về các chính sách về biến đổi khí hậu ở Việt Nam , EU và Hoa Kỳ , hãy truy cập Phân tích chính sách của Nuoa.

Kết luận

Những lợi ích của chính sách khí hậu tham vọng sẽ đến nhiều hơn với những người đang cần nhất và những người có ít trách nhiệm lịch sử nhất đối với khủng hoảng khí hậu. Công bằng lâu dài cho khu vực đang phát triển của Châu Á đòi hỏi chính sách khí hậu phải đủ hiệu quả về chi phí để tham vọng, với các biện pháp phân phối lại đủ để bảo vệ những người dễ bị tổn thương và duy trì sự hỗ trợ về chính trị. Do đó, việc đảm bảo công bằng khi giảm phát thải khí nhà kính là rất quan trọng. Các chính sách hỗ trợ người dân, xây dựng năng lực cho người lao động và hỗ trợ cho nhà sản xuất lương thực là cần thiết để đảm bảo rằng việc giảm phát thải khí nhà kính không gây ra những tác động tiêu cực về mặt xã hội và kinh tế.

Tác giả chính

Lân Nguyên
Đồng sáng lập, Trưởng phòng Khoa học & Chính sách
Email: lan.nguyen@nuoa.io

Cô Lan Nguyen đang nghiên cứu Tiến sĩ về Kinh tế, Môi trường, Tiến hóa và Sinh thái tại Đại học Dartmouth danh tiếng (Hoa Kỳ). Nghiên cứu của cô tập trung vào chính sách tăng trưởng xanh, quản lý tài nguyên thiên nhiên, chính sách môi trường và sinh thái

Đồng tác giả:
Phở dài
Chuyên viên phân tích kinh doanh – Nuoa.io
Email: long.pho@nuoa.io